互联网时代，以平台经济为代表的新业态加速发展，逐步成为我国经济社会发展的新引擎。新业态聚集了外卖骑手、快递小哥、网约车司机等大量新就业群体，他们大多以灵活就业为主，工作在“云”上，奔赴在路上。

　　第九次全国职工队伍状况调查结果显示，目前全国新就业形态劳动者为8400万人，占全国职工总数的20.9%。湖南省人社厅一体化信息平台和有关调研显示，全省新就业形态劳动者等灵活就业人员已超370万人，单网约车司机群体就达16.68万人。

　　截至今年6月，长沙已有网约车平台公司超39家，注册网约车驾驶员超5万人，全职网约车驾驶员更是超过2.3万人。

　　作为三湘湖南的“门户”，星城长沙的“会客厅”，长沙黄花国际机场周边网约车需求量巨大，网约车司机群体停车难、充电难、用餐难、如厕难等情况也尤为突出。新就业群体的困难需要解决，新业态劳动者的权益需要保障，新业态新就业群体党建作为基层党建的一个新领域、新课题，同样备受关注。

　　长沙县黄花镇是空港机场所在地，今年以来，该镇通过“党建聚合力”书记创新项目，以党建为引领聚力多方联动赋能基层治理，探索推出“繁花驿”网约车司机红色之家项目，针对新就业群体出现的新情况，搭建新平台、提供新服务，让空港下的这湾“避风港”真正成为司机们、群众们繁华世界中“温暖家”。

　　抓重点出实招 解新就业群体新需求

　　“机场位置比较特殊，如果想要接到这里的订单，就必须在周围3公里内排队等单，车多的时候可能排到300位以上。”网约车司机魏维介绍，很多时候，周边的道路上能停和不能停的地方都停满了网约车，大家吃饭、上厕所也都不方便。

　　聚焦司机们反馈的问题，黄花镇先后组织4次选址调研、8次座谈，收集了300多份有效调查问卷，最终建成了一个离机场3分钟车程、可停放306台车的停车场，以及一个有24个充电位、服务功能齐全的网约车司机红色之家——“繁花驿”。

　　“繁花驿”采用动静分区、干湿分离的方式布局，设置了健身房、理疗室、心理咨询室、24小时售卖区、就餐区、观影区、休息区、洗浴卫生间等多种功能区。还配套开发了“繁花驿”微信小程序，为司机们提供一键式点餐、停车预约、航班查询等服务，并随时发送安全提醒。司机们坐在休息区也可以通过大屏及时获取服务进展情况，在“一站式服务”中，尽享黄花带来的“家的温暖”。

　　“渴了有水喝，热了能乘凉，累了能歇息，‘繁花驿’的确帮我们解决了不少难题。”走进休息区，网约车司机徐恒正喝着热水。相关负责人介绍，在服务网约车司机的基础上，黄花还同步为“繁花驿”开设了党建活动阵地、医疗救助室、健身房和心灵驿站，通过党群服务，让更多群体享受到这些“福利”。

　　抓联建促融合 汇聚党建引领新力量

　　“完成司机之家的‘志愿者招募令’，以‘接订单’的方式累计志愿积分，兑换充电券等福利，帮我们节省了不少开支。”徐恒介绍，对于常跑接送机订单的司机们而言，繁花驿的“志愿者招募令”模式备受好评。

　　通过“派单、选单、接单、交单、积分”这种司机朋友普遍熟知的方式，黄花镇将党群服务与志愿者服务有机结合起来，让司机们在享受便捷与福利的同时，也能发挥自身“光热”来服务和回馈社会。而这种模式，得益于“繁花驿”背后的“临空产业新城”区域化党建共同体概念。

　　围绕“战地黄花‘党旗红’，聚力绘就‘空港蓝’，打造‘临空产业新城’区域化党建共同体”这一主题，今年，黄花镇积极与长沙机场党委开展结对共建，共同推动“繁花驿”网约车司机红色之家建设。共建过程中，双方坚持“支部队伍联建、政治理论联学、主题活动联办、基层治理联抓、优势资源联享、声誉美名联播”的“六联”机制，着力构建起“党委领导、支部联动、社会协同、群众参与”的新格局。

　　在此基础上，黄花镇坚持“众筹”的思路，“缺什么”就“联什么”，精准组织岐山社区与长沙县发改局、交通局、文旅局、华远地产等32个党支部、单位加入共建队伍，并同步签订了联建、合作协议，在推进“网约车司机红色之家”项目建设中携手共进，互融共通，实现了“党建搭桥，区域联动、互融互促，共享共赢”的目标，也探索出一条“1+3+N”的“破壁”新途径。

　　“志愿者招募令的‘模式’由联建单位共创，‘订单’则源自各方实际需求。”黄花镇党委书记张辉介绍，黄花坐拥“五区叠加”区位优势，往往能够汇聚多方力量，将服务做得更优、好事办得更好。

　　据了解，项目落成后，该镇还坚持“党建带群建”，以新时代文明实践站为载体，联合工青妇等群团组织招募志愿者，逐步完善“志愿者服务”公约、积分兑换等制度，实现服务与管理的有效衔接。截至目前，该镇已与联建支部共同开展主题党日活动3场，座谈会4次，志愿服务6次，推动基层党建全域建强、全面提升。

　　抓源头引活水 培育集体经济新动能

　　“以党建促服务，以服务引项目，以项目催经济，以经济促发展——这是一个良好的发展过程，也是我们打造‘繁花驿’的追求。”张辉表示。

　　为激发“繁花驿”网约车司机红色之家项目的内生动力，黄花镇以13个村集体经济合作社平均入股的方式成立了黄之花商贸有限公司，负责投资建设运营繁花驿项目，产生的费用与所得的资金全部属于集体。

　　为进一步拓展业务覆盖领域，黄花还积极对接临空自贸管委会、县自然资源局，申请办理集体建设用地，进一步壮大集体经济。同时，为“送黄花产品上天，促机场项目落地”，该镇也积极同长沙机场党委开展合作交流，双方将合作共建的理念发挥出最大作用，共同推动”临空新城”的未来发展。目前，长沙机场公司已在该镇银龙村开展了1次工会活动、1次主题党日活动，并就机场职工暑期子女托管与小顽国达成了合作意向，逐步形成了“握指成拳”的发展胜势。

　　“努力寻求群众需求的‘最大公约数’，画出民心民愿的‘最大同心圆’，畅通服务群众的‘最后一公里’——这是我们建设‘繁花驿’的初衷，也是我们壮大集体经济、富足一方百姓的美好心愿。”张辉表示，今后，黄花将始终不渝坚持党建引领，围绕实现“三高四新”美好蓝图，深入践行八个“走在前、作示范”，聚焦长沙全力建设全球研发中心城市，助推星沙高质量发展接续奋进，全力以赴答好人民满意的“十张答卷”。（长沙县黄花镇 供稿）